【COP 27】歡迎來到主辦國:「恐懼共和國」埃及

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今年 2 月,不滿埃及總統塞西施政的示威者在比利時布魯塞爾抗議,高舉異見人士 Ahmed Samir Santawy 的照片。 圖片來源:路透社

第 27 屆聯合國氣候變化大會(COP 27)召開前夕,主辦方埃及在國內積極綠化,試圖將度假勝地沙姆沙伊赫(Sharm el-Sheikh)塑造成綠色城市,展示國家美好的一面。不過,有人權報告指出,有關企業、軍事活動對環境造成的危害等敏感話題,已成為埃及的「禁語」,不少當地學者和環保團體也被禁聲,從事污染問題研究的人甚至被逮捕或被迫流亡,令相關研究無法進行。

氣候峰會通常會伴隨大規模示威活動,但這個畫面可能不會在埃及出現。自 2014 年總統塞西(Abdel Fattah Al-Sisi)掌權以來,當地一直有侵犯人權的問題。根據人權組織報告,塞西政府迄今以政治理由拘捕超過 6 萬人;異見人士被壓制、獨立媒體被解散,扼殺了公民社會。有報告甚至將埃及政府安全部隊與法外處決、強迫失蹤、對囚犯施酷刑聯繫起來,有埃及人形容自己的國家為「恐懼共和國」(republic of fear)。

美國人權組織「人權觀察」(Human Rights Watch)9 月報告指,塞西政府嚴格限制當地環保團體的工作,並規限民間社會參與 COP 27 的權利。組織環境部主管 Richard Pearshouse 表示:「埃及政府正在任意施加對資金、研究和登記的障礙,削弱當地環保組織,迫使部分環保人士流亡,或離開重要的環保工作。」人權觀察在聲明中強調,這些限制侵犯了集會權利和結社自由,更威脅埃及履行其環境和氣候行動承諾的能力。惟埃及政府反駁有關報告具誤導性。

多名聯合國獨立人權專家也有同樣擔憂。專家們早前呼籲埃及政府,必須確保公民社會安全並全面參與 COP 27,指「逮捕與拘留、凍結非政府組織資產甚至解散,以及對人權捍衛者的旅行限制,都給埃及公民社會組織製造了一種恐懼氣氛。」

人權組織的報告提到,對於埃及政權來說,一些專注於垃圾收集、回收、可再生能源、糧食安全和氣候融資等領域工作的環保組織,不會被視為攻擊政府,這些議題受到歡迎。至於那些指出「政府未能保護人民權利、免受企業利益損害的人,包括與水安全、工業污染以及房地產、旅遊開發和農業綜合企業造成的環境損害有關的問題」,一律被視為不受歡迎議題。可口可樂的塑膠污染問題也不能談論,因為可口可樂公司是此次 COP 27 的贊助商

2019 年埃及通過嚴厲的法律,要求研究人員在發佈被視為「政治」的信息之前,必須取得政府許可,在這情況下,國際代表團無法在學術或 NGO 報告中讀到太多關於埃及當前污染和環境掠奪的內容。英屬哥倫比亞大學地理學助理教授 Mohammed Rafi Arefin 在埃及最新一輪審查法出台之前,便開始研究埃及城市的垃圾和洪水問題。他告訴「衛報」記者,他和其他學者、記者都不能再從事這些工作,那些沒遵守規則的人,最終只會被關在監獄甚至更糟。

去年在格拉斯哥舉行的 COP 26,由於民間團體和原住民大多被排除在外,談判的合法性備受質疑。此次 COP 27 在埃及舉行,自阿拉伯之春以來,埃及當局一直打壓言論自由與和平集會的權利。Pearshouse 說,當地的 Fridays for Future 運動和 Greta Thunbergs of Egypts 成員已流亡或選擇沉默,「但這是一個警告信號,我們可能會看到人們在 COP 27 上表達異見的方式和地點受到嚴格限制」。