【一片丹心】 拜登團隊的對華政策---美國大選觀察之三

我周圍的不少朋友原本是支持民主黨的，但是這次或者決定不投票或者決定轉投川普，他們不是喜歡川普，而是不放心拜登，尤其是不放心他的對華政策。這樣的不放心，當然是有道理的。 

美國共和，民主兩黨在對華政策上有共識也有分歧。共識在於都認知到了中國的崛起構成對美國的國家利益的衝擊，同時也已經無法期待中共領導下的中國走向民主化。分歧在於如何面對中共的挑戰。以川普內閣為代表的共和黨團隊，決定採取「經濟脫鉤，政治對抗，軍事威脅」的三管齊下的手段，全面遏制中國，而且不用顧忌歐洲國家的態度，美國是老大，想做就做；而以希拉里為代表的民主黨外交政策主流，則認為應當通過接觸而不是脫鉤的方式處理美中關係，在政治上立場強硬但經濟上維持合作，同時必須聯合歐洲國家。 

與川普差別在哪 

 一旦拜登當選，幾乎不用懷疑，美國的對華政策，就會回到民主黨的原有軌道上，很大的可能，會是延續歐巴馬政府時期的亞洲戰略，包括重新推動TPP等，但會放棄貿易戰的做法。對此，無論是拜登還是賀錦麗，都已經清楚表態了。拜登也誓言要解決中美貿易不平衡的問題，他認為美國在很多重要資源上都太過於仰賴中國，包括醫療設備，醫藥，能源，電力設備，半導體，電信設備和原物料，這很危險。他的選舉承諾是：如果他當選，將用100天的時間評估美國國際供應鏈的國安風險，把重要物資的生產線搬回美國，增加工作機會。 

這是目前拜登在對華政策上唯一的清晰明確的政策表態，但聽起來有幾個問題：第一，這套論述太熟悉了，不正是川普政府現在提出的主張和正在推行的政策嗎？我們聽不出來差別在哪裡。第二，以拜登過於對中國的溫和立場的紀錄來看，這樣的競選語言在選後是否能夠落實，相當令人懷疑；更重要的是第三，這樣的主張，與他的副手賀錦麗的主張有相左的地方。 

賀錦麗對中國的人權狀況，一直十分關心，立場也很強硬。但在貿易問題上，她曾經公開反對川普對中國出口產品課徵關稅，認為這傷害了美國經濟。我看過她的一個採訪，回答記者提問的時候她明確表示，相對美國工作崗位來說，出口美國的商品更重要。這跟拜登的「增加工作機會」的主張背道而馳，未來一定會被拿出來進行對比和檢視。 

不是民主黨強項 

拜登團隊一旦上台，將由誰執行對華政策也是大家關注的焦點。目前被點名的，基本上都是原來歐巴馬團隊的官員，例如原副國務卿布林肯（Antony Blinken），原國安顧問蘇珊。萊斯（Susan Rice），原歐巴馬亞洲事務高級顧問貝德（Jeffrey Bader）等。如果他們重新執掌對華政策，對台灣的衝擊會比較大。因為以上這些幕僚一向反對在跟中國的對峙中打「台灣牌」，他們強調不要在「一中政策」上挑戰中共的底線。台美關係不會惡化，但更進一步的可能性也機會為零。 

最後，總體來講，在未來三個月的兩黨競選中，對華政策不會是民主黨陣營的強項，這不僅是因為拜登團隊的主張有很多與現行政策的雷同之處，更是因為在美國朝野一片對華強硬的氣氛中，民主黨的立場無論如何也不可能比川普政府目前的做法更符合美國民眾的期待。我預測，拜登團隊未來在競選中，不會過分著重中國政策，以避其鋒芒。 

（圖片翻攝自拜登臉書、中央人民政府官網）